為深入貫徹省委省政府關于跨境電商發展的決策部署，落實《海南省市場監督管理局關于促進海南跨境電商合規經營健康發展的指導意見》要求，引導跨境電商經營者規范經營行為，提高合法合規意識，防范違法經營風險，保護消費者合法權益，促進海南跨境電商規范健康有序發展，海南省市場監督管理局依據《中華人民共和國電子商務法》等規定，制定了《跨境電商常見經營行為合規指引》，現予以公布。

 

                                        海南省市場監督管理局

                                           2021年12月16日

 

跨境電商常見經營行為合規指引

 

第一條  【目的及依據】

    為引導跨境電商合法合規經營，保護消費者權益，維護跨境電商市場秩序，充分發揮跨境電商在促進消費升級、活躍市場經濟等方面的積極作用，依照《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《網絡交易監督管理辦法》《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》《互聯網廣告管理暫行辦法》等規定，制訂本指引。

第二條  【適用范圍】

本指引適用于住所在海南的跨境電商經營者，通過電商平臺達成的跨境交易行為。

第三條  【基本原則】

跨境電商經營者從事經營活動，應當遵循平等自愿、公平誠信、進出自由原則，遵守法律法規、商業道德和公序良俗，公平參與市場競爭，認真履行法定義務，積極承擔主體責任，接受社會各界監督。

第四條 【商事登記合規】

一、 跨境電商經營者應當依照《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》和其他有關法律、法規的規定辦理市場主體商事登記。法律法規或者國務院決定銷售商品或者提供服務應當取得行政許可的，應當取得行政許可后方可開展跨境電商經營活動。

二、 跨境電商經營者填報的登記信息和提交的申請材料應當真實、有效，并對其真實性、合法性承擔責任，不得提交虛假材料或者采取其他欺詐手段故意隱瞞重要事實。

三、 跨境電商經營者登記事項或者備案事項發生變化的，應當自作出變更決議或者法定變更事項發生之日起三十日內向登記機關申請變更登記或者變更備案。

四、 跨境電商經營者應當按照有關規定于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統填報并公示上一年度年度報告；個體工商戶可以自主選擇填報、公示年度報告信息。

第五條 【網絡交易合規】

一、 跨境電商經營者通過網絡開展經營行為的，依照《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》和其他有關法律、法規的規定，應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，公平參與市場競爭，認真履行法定義務，積極承擔主體責任，接受社會各界監督。

二、 跨境電商平臺經營者應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經營者提交其身份、地址、聯系電話、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次。

三、 跨境電商平臺經營者應當分別于每年1月和7月向省市場監督管理局報送平臺內經營者的身份信息。

四、 跨境電商平臺經營者應當以顯著方式區分標記已辦理市場主體登記的經營者和未辦理市場主體登記的經營者，確保消費者能夠清晰辨認。

五、 跨境電商經營者應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示經營者主體信息或者該信息的鏈接標識。公示的信息發生變更的，應當在十個工作日內完成更新公示。

六、 跨境電商平臺經營者對平臺內經營者身份信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于三年，對商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

七、 跨境電商平臺經營者應當在首頁顯著位置持續公示平臺服務協議和交易規則信息或者上述信息的鏈接標識。修改平臺服務協議和交易規則的，應當在首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。修改內容應當至少在實施前七日予以公示。平臺內經營者不接受修改內容，要求退出平臺的，跨境電商平臺經營者不得阻止，并按照修改前的服務協議和交易規則承擔相關責任。

八、 跨境電商平臺經營者不得對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內經營者的自主經營。

九、 跨境電商平臺經營者應當對平臺內經營者及其發布的商品或者服務信息建立檢查監控制度。跨境電商平臺經營者發現平臺內的商品或者服務信息有違反市場監督管理法律、法規、規章，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的，應當依法采取必要的處置措施，保存有關記錄，并向平臺住所地縣級以上市場監督管理部門報告。

十、 跨境電商經營者自行終止從事網絡交易活動的，應當提前三十日在網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示終止網絡交易活動公告等有關信息，并采取合理、必要、及時的措施保障消費者和相關經營者的合法權益。

第六條 【廣告行為合規】

一、 跨境電商經營者通過網絡，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告，依照《中華人民共和國廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》和其他有關法律、法規的規定，應當誠實信用，公平競爭，如實披露其性質，避免消費者產生誤解。

二、 跨境電商經營者不得發布含有虛假或者引人誤解內容的廣告，不得欺騙、誤導消費者。

三、 發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，跨境電商經營者應當在發布前提供有關部門對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布。

四、 跨境電商經營者不得發布法律、行政法規規定禁止情形的廣告。

五、 網絡廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。

六、 跨境電商經營者利用網絡發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在網絡頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。未經允許，不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

第七條 【知識產權保護】

跨境電商平臺經營者應當建立知識產權保護工作機制，依照《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》和其他有關法律、法規的規定，采取必要措施保護注冊商標專用權、著作權、專利權等權利。

第八條 【消費者權益保護】

一、 跨境電商經營者向消費者提供商品或者服務，應當依照《中華人民共和國消費者權益保護法》和其他有關法律、法規的規定，恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益。

二、 跨境電商經營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產安全的要求和環境保護要求。

三、 跨境電商經營者應當根據商品和服務的特性，在網頁上以醒目的方式，向消費者說明所經營商品和服務的名稱、種類、數量、質量、價格、生產者名稱和住所、履行方式和期限、安全注意事項、風險警示、售后服務、民事責任等信息；對于存在瑕疵的商品，應當予以充分說明。

四、 跨境電商經營者向消費者提供商品或者服務使用格式條款、通知、聲明等的，應當按照公平原則確定交易雙方的權利和義務，采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權益有重大利害關系的條款，并按照消費者的要求予以說明。跨境電商經營者不得以電子格式合同等方式做出對消費者不公平、不合理的規定，不得做出減輕或者免除經營者責任、排除或者限制消費者權利、加重消費者責任等規定，不得借助技術手段強制交易。

五、 跨境電商經營者銷售商品，除法律規定的商品以及根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品外，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。

六、 跨境電商經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。跨境電商經營者未經消費者同意或者請求，不得向其發送商業性信息。

七、 跨境電商經營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務的，應當以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務的任何選項設定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續獨立交易中設定為消費者默認選擇。

八、 跨境電商經營者采取自動展期、自動續費等方式提供服務的，應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費等日期前五日，以顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇；在服務期間內，應當為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項，并不得收取不合理費用。

第九條 【不正當競爭限制】

一、 跨境電商經營者不得違反《中華人民共和國反不正當競爭法》和其他有關法律、法規的規定，實施擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益的不正當競爭行為。

二、 跨境電商經營者不得實施混淆行為，引人誤認為是他人商品、服務或者與他人存在特定聯系。

三、 跨境電商經營者不得采用財物或者其他手段賄賂相關單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優勢。

四、 跨境電商經營者不得發布虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。

五、 跨境電商經營者不得實施侵犯商業秘密的行為。

六、 經營者進行有獎銷售不得存在下列情形：

（一）所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確，影響兌獎；

（二）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；

（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元。

七、 跨境電商經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

第十條  【效力及使用】

本指引僅對跨境電商經營者常見經營行為合規作出一般性指引。跨境電商具體經營行為應當在遵循相關法律法規的前提下使用本指引。

為深入貫徹省委省政府關于跨境電商發展的決策部署，落實《海南省市場監督管理局關于促進海南跨境電商合規經營健康發展的指導意見》要求，引導跨境電商經營者規范經營行為，提高合法合規意識，防范違法經營風險，保護消費者合法權益，促進海南跨境電商規范健康有序發展，海南省市場監督管理局依據《中華人民共和國電子商務法》等規定，制定了《跨境電商常見經營行為合規指引》，現予以公布。

 

                                        海南省市場監督管理局

                                           2021年12月16日

 

跨境電商常見經營行為合規指引

 

第一條  【目的及依據】

    為引導跨境電商合法合規經營，保護消費者權益，維護跨境電商市場秩序，充分發揮跨境電商在促進消費升級、活躍市場經濟等方面的積極作用，依照《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《網絡交易監督管理辦法》《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》《互聯網廣告管理暫行辦法》等規定，制訂本指引。

第二條  【適用范圍】

本指引適用于住所在海南的跨境電商經營者，通過電商平臺達成的跨境交易行為。

第三條  【基本原則】

跨境電商經營者從事經營活動，應當遵循平等自愿、公平誠信、進出自由原則，遵守法律法規、商業道德和公序良俗，公平參與市場競爭，認真履行法定義務，積極承擔主體責任，接受社會各界監督。

第四條 【商事登記合規】

一、 跨境電商經營者應當依照《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》和其他有關法律、法規的規定辦理市場主體商事登記。法律法規或者國務院決定銷售商品或者提供服務應當取得行政許可的，應當取得行政許可后方可開展跨境電商經營活動。

二、 跨境電商經營者填報的登記信息和提交的申請材料應當真實、有效，并對其真實性、合法性承擔責任，不得提交虛假材料或者采取其他欺詐手段故意隱瞞重要事實。

三、 跨境電商經營者登記事項或者備案事項發生變化的，應當自作出變更決議或者法定變更事項發生之日起三十日內向登記機關申請變更登記或者變更備案。

四、 跨境電商經營者應當按照有關規定于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統填報并公示上一年度年度報告；個體工商戶可以自主選擇填報、公示年度報告信息。

第五條 【網絡交易合規】

一、 跨境電商經營者通過網絡開展經營行為的，依照《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》和其他有關法律、法規的規定，應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，公平參與市場競爭，認真履行法定義務，積極承擔主體責任，接受社會各界監督。

二、 跨境電商平臺經營者應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經營者提交其身份、地址、聯系電話、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次。

三、 跨境電商平臺經營者應當分別于每年1月和7月向省市場監督管理局報送平臺內經營者的身份信息。

四、 跨境電商平臺經營者應當以顯著方式區分標記已辦理市場主體登記的經營者和未辦理市場主體登記的經營者，確保消費者能夠清晰辨認。

五、 跨境電商經營者應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示經營者主體信息或者該信息的鏈接標識。公示的信息發生變更的，應當在十個工作日內完成更新公示。

六、 跨境電商平臺經營者對平臺內經營者身份信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于三年，對商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

七、 跨境電商平臺經營者應當在首頁顯著位置持續公示平臺服務協議和交易規則信息或者上述信息的鏈接標識。修改平臺服務協議和交易規則的，應當在首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。修改內容應當至少在實施前七日予以公示。平臺內經營者不接受修改內容，要求退出平臺的，跨境電商平臺經營者不得阻止，并按照修改前的服務協議和交易規則承擔相關責任。

八、 跨境電商平臺經營者不得對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內經營者的自主經營。

九、 跨境電商平臺經營者應當對平臺內經營者及其發布的商品或者服務信息建立檢查監控制度。跨境電商平臺經營者發現平臺內的商品或者服務信息有違反市場監督管理法律、法規、規章，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的，應當依法采取必要的處置措施，保存有關記錄，并向平臺住所地縣級以上市場監督管理部門報告。

十、 跨境電商經營者自行終止從事網絡交易活動的，應當提前三十日在網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示終止網絡交易活動公告等有關信息，并采取合理、必要、及時的措施保障消費者和相關經營者的合法權益。

第六條 【廣告行為合規】

一、 跨境電商經營者通過網絡，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告，依照《中華人民共和國廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》和其他有關法律、法規的規定，應當誠實信用，公平競爭，如實披露其性質，避免消費者產生誤解。

二、 跨境電商經營者不得發布含有虛假或者引人誤解內容的廣告，不得欺騙、誤導消費者。

三、 發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，跨境電商經營者應當在發布前提供有關部門對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布。

四、 跨境電商經營者不得發布法律、行政法規規定禁止情形的廣告。

五、 網絡廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。

六、 跨境電商經營者利用網絡發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在網絡頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。未經允許，不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

第七條 【知識產權保護】

跨境電商平臺經營者應當建立知識產權保護工作機制，依照《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》和其他有關法律、法規的規定，采取必要措施保護注冊商標專用權、著作權、專利權等權利。

第八條 【消費者權益保護】

一、 跨境電商經營者向消費者提供商品或者服務，應當依照《中華人民共和國消費者權益保護法》和其他有關法律、法規的規定，恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益。

二、 跨境電商經營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產安全的要求和環境保護要求。

三、 跨境電商經營者應當根據商品和服務的特性，在網頁上以醒目的方式，向消費者說明所經營商品和服務的名稱、種類、數量、質量、價格、生產者名稱和住所、履行方式和期限、安全注意事項、風險警示、售后服務、民事責任等信息；對于存在瑕疵的商品，應當予以充分說明。

四、 跨境電商經營者向消費者提供商品或者服務使用格式條款、通知、聲明等的，應當按照公平原則確定交易雙方的權利和義務，采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權益有重大利害關系的條款，并按照消費者的要求予以說明。跨境電商經營者不得以電子格式合同等方式做出對消費者不公平、不合理的規定，不得做出減輕或者免除經營者責任、排除或者限制消費者權利、加重消費者責任等規定，不得借助技術手段強制交易。

五、 跨境電商經營者銷售商品，除法律規定的商品以及根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品外，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。

六、 跨境電商經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。跨境電商經營者未經消費者同意或者請求，不得向其發送商業性信息。

七、 跨境電商經營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務的，應當以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務的任何選項設定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續獨立交易中設定為消費者默認選擇。

八、 跨境電商經營者采取自動展期、自動續費等方式提供服務的，應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費等日期前五日，以顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇；在服務期間內，應當為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項，并不得收取不合理費用。

第九條 【不正當競爭限制】

一、 跨境電商經營者不得違反《中華人民共和國反不正當競爭法》和其他有關法律、法規的規定，實施擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益的不正當競爭行為。

二、 跨境電商經營者不得實施混淆行為，引人誤認為是他人商品、服務或者與他人存在特定聯系。

三、 跨境電商經營者不得采用財物或者其他手段賄賂相關單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優勢。

四、 跨境電商經營者不得發布虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。

五、 跨境電商經營者不得實施侵犯商業秘密的行為。

六、 經營者進行有獎銷售不得存在下列情形：

（一）所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確，影響兌獎；

（二）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；

（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元。

七、 跨境電商經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

第十條  【效力及使用】

本指引僅對跨境電商經營者常見經營行為合規作出一般性指引。跨境電商具體經營行為應當在遵循相關法律法規的前提下使用本指引。

海永信（海南）財務咨詢有限公司是經海南省市場監督管理局、海口市財政局批準設立的專業代理工商注冊、代理記賬、稅務的服務財務公司。公司坐落在海南自由貿易港，海南省省會海口市，公司自成立以來，持續為數以千計的中小企業提供了各項公司注冊、工商變更、海南公司注銷、代理記賬的專業服務，為廣大中小企業客戶提供了專業、高效、規范的公司事務服務，公司提供海南公司注冊、海南代理記賬、海口公司注冊、海口代理記賬、三亞公司注冊、三亞代理記賬、海南營業執照代辦等一站式服務。
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